退休在家的李大姐每天雷打不動(dòng)的一件事,就是和鄰居們結(jié)伴,乘坐超市的免費(fèi)班車到超市逛一圈,“逛逛超市,順便買些打折優(yōu)惠的東西,便宜又實(shí)惠”,李大姐這樣說(shuō);
白領(lǐng)張先生一家每逢休息日總會(huì)開(kāi)著私家車上大賣場(chǎng)“報(bào)到”,“平時(shí)上班沒(méi)空,休息天到大賣場(chǎng)兜兜,吃、穿、用統(tǒng)統(tǒng)搞定,省時(shí)又省力”,張先生這樣覺(jué)得……
李大姐、張先生的話,反映了現(xiàn)如今上海市民的日常生活早已和超市有了千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。但是,在熱鬧、興旺的大賣場(chǎng)背后,卻發(fā)生著一件件看不見(jiàn)的沖突。
2002年至今,虹口區(qū)法院共受理超市與供應(yīng)商之間的合同糾紛69件,其中今年1至4月受理糾紛9件。最新數(shù)據(jù)還顯示,今年5月份至今,該法院又受理此類糾紛3件。
“近年來(lái)超市和供應(yīng)商之間合同糾紛呈上升趨勢(shì),這將會(huì)給上海市民的生活帶來(lái)哪些影響?”虹口法院民二庭副庭長(zhǎng)羅健豪回答:“超市和供應(yīng)商之間為貨款而發(fā)生的糾紛一旦處理不妥當(dāng),將會(huì)造成超市資金鏈的斷裂,這種斷裂一旦出現(xiàn),超市或者倒閉,經(jīng)營(yíng)者或者卷款逃匿,供應(yīng)商要么血本無(wú)歸,要么到超市搶奪商品,消費(fèi)者將無(wú)法再享有便宜、實(shí)惠、便捷的服務(wù),自身的權(quán)益受到損害。”
超市大賣場(chǎng)頻被告上法院
家樂(lè)福、世紀(jì)聯(lián)華、華聯(lián)吉買盛、蘇寧……這些超市、大賣場(chǎng)近年來(lái)紛紛注冊(cè)虹口區(qū),隨之而產(chǎn)生的超市和供應(yīng)商之間的貨款糾紛逐年增加。
記者了解到,虹口法院5年來(lái)受理的72起案件中,除5件尚在審理外,其余67起糾紛和解撤訴13件,調(diào)解結(jié)案30件,判決24件,服判息訴率為100%。
“67起糾紛爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是交易的公平性問(wèn)題?!?/FONT>
虹口法院審理這些案件的法官們說(shuō):“之所以67起案件的服判息訴率達(dá)到了100%,是因?yàn)閳?jiān)持了5項(xiàng)審判原則,即尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、促進(jìn)商品流通領(lǐng)域改革原則;保護(hù)合同約定自由、堅(jiān)持商事審判特色原則;維護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、禁止濫用優(yōu)勢(shì)地位原則;據(jù)實(shí)認(rèn)定、分類處理超市各項(xiàng)收費(fèi)原則和拓展審判效果、依法預(yù)防糾紛原則?!?/FONT>
但是,法官們也實(shí)事求是地對(duì)記者說(shuō):“審理超市與供應(yīng)商之間的合同糾紛,過(guò)去參照的是本市《關(guān)于規(guī)范超市收費(fèi)的意見(jiàn)》,現(xiàn)在參照的是國(guó)家商務(wù)部、發(fā)改委等5部委頒布的《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》,這些參照的對(duì)象基本屬于部門規(guī)章,雖然具有針對(duì)性,但層次太低,且存在難于操作等缺陷;超市與供應(yīng)商之間的合同糾紛,特別是其中交易關(guān)系的公平性問(wèn)題,迄今為止仍然缺少人大立法機(jī)關(guān)相應(yīng)的專門立法。立法的不作為導(dǎo)致司法裁判依據(jù)缺乏針對(duì)性?!?
超市供銷合同“霸王條款”不少
“超市與供應(yīng)商之間貨款糾紛歸根結(jié)底是利益分配問(wèn)題?!?/FONT>
一位專事超市與供應(yīng)商糾紛審理的法官告訴記者,生產(chǎn)商和供應(yīng)商希望自己的產(chǎn)品進(jìn)入超市的銷售渠道,以便引起顧客的注意并刺激顧客的購(gòu)買欲望,而超市則因此要求生產(chǎn)商或供應(yīng)商支付相應(yīng)的費(fèi)用,比如所謂的通告費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、返利、帳期、押金等等。
記者隨手翻閱了手邊某區(qū)內(nèi)三家超市《收費(fèi)情況一覽表》,結(jié)果發(fā)現(xiàn)三家超市的費(fèi)用名稱包括:折扣、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、新品上架費(fèi)、堆垛費(fèi)、端架陳列費(fèi)、門店店慶、門店翻新促銷,等等,名目繁多,共有16項(xiàng);收費(fèi)也名堂多多,有進(jìn)場(chǎng)費(fèi)8萬(wàn)元、每家門店3000元,有海報(bào)制作每家門店2000元—3000元不等,有新店開(kāi)業(yè)每個(gè)門店1000元—5000元不等,外加400元—600元的祝賀條幅費(fèi),等等,各家超市收費(fèi)還不相同。
“名目繁多的收費(fèi)項(xiàng)目,折射出處于優(yōu)勢(shì)地位的超市濫用了自身的優(yōu)勢(shì),造成了供應(yīng)商的無(wú)奈?!闭f(shuō)這番話的法官還告訴記者,超市濫用優(yōu)勢(shì)地位還表現(xiàn)在單方面格式化合同中的“霸王條款”:
某超市的《供銷協(xié)議》中,至今還公然附有早已被《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》取消的“無(wú)條件返利2%,最低不低于5000元”的條款;
某大型連鎖超市與一供應(yīng)商之間的《委托銷售協(xié)議》約定:供應(yīng)商承諾給予最優(yōu)惠的價(jià)格,如高于供貨給任何第三方的價(jià)格,視作違約,供應(yīng)商應(yīng)補(bǔ)償差價(jià)并支付違約金10000元;
某超市與供應(yīng)商的《供銷協(xié)議》約定:“需方可在貨物發(fā)運(yùn)前全部或部分取消訂單”。如果“在促銷活動(dòng)中因供方原因造成商品缺貨,需方有權(quán)采取應(yīng)急處理措施,所造成的損失均由供方承擔(dān),同時(shí)供方支付需方訂單金額10倍的違約金”……
“這些約定使得合同雙方中利益的天平明顯偏向了零售商,其超出公平、合理范圍的收費(fèi)及其他交易條件,實(shí)質(zhì)上是借機(jī)向供應(yīng)商轉(zhuǎn)嫁了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。”
供應(yīng)商與超市之間的貨物買賣是一個(gè)滾動(dòng)、累積的交易過(guò)程?!傲闶凵掏璐藯l件,以種種理由拖延貨款,或以各種方式從貨款中扣款。某些零售商未建立嚴(yán)格的收、驗(yàn)貨制度,一旦因自身保管不善而出現(xiàn)商品丟失、破損,就借無(wú)條件退貨等約定轉(zhuǎn)嫁損失?!痹诜ü傺劾?,超市的這種行為也是濫用自身優(yōu)勢(shì)地位的表現(xiàn)。
供應(yīng)商指責(zé)超市收費(fèi)卻不提供服務(wù)
虹口法院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:
幾乎無(wú)一例外,超市與供應(yīng)商之間的合同糾紛,原告均為供應(yīng)商,被告全是超市;
幾乎無(wú)一例外,超市與供應(yīng)商之間的合同糾紛,原告索要被拖欠的貨款,而被告則聲稱:扣除七費(fèi)八費(fèi),供應(yīng)商還拖欠錢款;
幾乎無(wú)一例外,超市與供應(yīng)商之間的合同糾紛,原告供應(yīng)商總是喊冤:超市收取了種種費(fèi)用,提供的服務(wù)有的不到位,有的根本就沒(méi)有。
某食品公司正在訴某大型連鎖超市的貨款糾紛一案中,雖然案件審理時(shí)雙方對(duì)貨款與退貨基本達(dá)成一致,但原告對(duì)被告的堆臺(tái)服務(wù)費(fèi)98000余元(即超市將供應(yīng)商的產(chǎn)品堆放于商場(chǎng)中比較重要、醒目位置而收取的費(fèi)用)不予認(rèn)可,認(rèn)為超市并未提供相應(yīng)服務(wù)。原告認(rèn)為,被告提供的單據(jù)中相當(dāng)部分堆臺(tái)日期不明確,也無(wú)原告工作人員簽字確認(rèn),或簽字的人員不是原告員工。原告據(jù)此提出,超市收費(fèi)程序不規(guī)范,沒(méi)有體現(xiàn)收費(fèi)與服務(wù)的直接關(guān)聯(lián)性和比例對(duì)應(yīng)性。
超市收費(fèi)過(guò)高消費(fèi)者最終吃虧
不要以為超市與供應(yīng)商之間的糾紛僅僅事關(guān)超市和供應(yīng)商,事實(shí)上,一旦超市收取的費(fèi)用過(guò)高,超過(guò)公平合理的范圍,那么最終倒霉的,還是廣大的消費(fèi)者。
影響商品質(zhì)量:某些中小規(guī)模的供貨商無(wú)奈向超市交付高額通道費(fèi)后,為彌補(bǔ)利潤(rùn)損失,有可能通過(guò)提高價(jià)格或降低質(zhì)量的方式將損失轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。
據(jù)媒體報(bào)道,一家服裝廠去年上半年向一家超市交納了23萬(wàn)元各種費(fèi)用后,超市高額的費(fèi)用讓這家公司的業(yè)務(wù)報(bào)表不大好看。于是,該公司悄悄調(diào)整了在這家超市所售羊毛衫的質(zhì)量,原來(lái)70%的羊毛含量降低到了50%。
影響售后服務(wù):基于經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān),超市向供應(yīng)商收取合理通道費(fèi)具有一定的經(jīng)濟(jì)合理性。然而問(wèn)題是,許多超市濫用交易優(yōu)勢(shì)地位向供應(yīng)商所收取的費(fèi)用已大大超出了合理的限度,轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚬?yīng)商轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。超市在保證只賺不賠的前提下,肆意占用供應(yīng)商資金、損害供應(yīng)商利益。更有甚者,將向供貨商的收費(fèi)作為流動(dòng)資金,一旦資金鏈發(fā)生斷裂,便關(guān)門歇業(yè)或攜款而逃,不僅造成供貨商哄搶貨品的超市“黑洞現(xiàn)象”,還嚴(yán)重影響到了普通消費(fèi)者所購(gòu)商品的售后服務(wù),侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2001年4月,北京“城市之光”超市倒閉,遍布京城的20多家門市人去樓空,400多家供貨商總計(jì)1000多萬(wàn)元貸款變成廢紙一堆,很多消費(fèi)者的售后服務(wù)無(wú)法得到保障?!俺鞘兄狻钡那败囍b,其它的超市應(yīng)該引以為戒。
超市“通道費(fèi)”亟待規(guī)范避免糾紛
采訪中記者了解到,超市向供應(yīng)商收取的各種費(fèi)用,統(tǒng)稱為“通道費(fèi)”。
既然因?yàn)椤巴ǖ蕾M(fèi)”的存在惹出這么多的麻煩和煩惱,那么是否應(yīng)予取消?回答是“不”。一份來(lái)自上海連鎖經(jīng)營(yíng)研究所的報(bào)告,在詳細(xì)分析了“通道費(fèi)”對(duì)社會(huì)的影響后認(rèn)為,通道費(fèi)的存在對(duì)社會(huì)的負(fù)面影響并不大,既沒(méi)有推高物價(jià),也沒(méi)有阻礙產(chǎn)品創(chuàng)新,甚至在收取通道費(fèi)之后,超市的銷售價(jià)格還有下跌的趨勢(shì),這對(duì)消費(fèi)者而言無(wú)疑是“利好”消息。
就是受到超市“通道費(fèi)”負(fù)面影響的小供應(yīng)商,他們也認(rèn)為,雖然“通道費(fèi)”存有負(fù)面影響,但還是不能否認(rèn)其積極的一面,因?yàn)檫@可以促進(jìn)大型生產(chǎn)企業(yè)與現(xiàn)代流通企業(yè)的發(fā)展,并提醒社會(huì)不能一味保護(hù)落后企業(yè)。如果僅僅為了保護(hù)部分中小企業(yè)而執(zhí)意取消“通道費(fèi)”,結(jié)果可能導(dǎo)致超市通過(guò)不斷壓低供應(yīng)價(jià)獲取收益,可這并不利于整個(gè)社會(huì)福利的提高。
據(jù)此,無(wú)論是超市抑或是供應(yīng)商,乃至司法實(shí)務(wù)部門或理論部門,還有平民百姓,都認(rèn)可“通道費(fèi)不能被取消”一說(shuō)。但是面對(duì)零售商家利用其優(yōu)勢(shì)地位濫收“通道費(fèi)”的現(xiàn)實(shí),面對(duì)不斷增加的超市與供應(yīng)商之間的糾紛,面對(duì)社會(huì)穩(wěn)定可能會(huì)受到影響的擔(dān)憂,我們又該怎么辦?
“當(dāng)務(wù)之急是應(yīng)當(dāng)通過(guò)權(quán)威部門,如人大進(jìn)行立法規(guī)定,或司法裁判盡快對(duì)通道費(fèi)加以界定與識(shí)別,以此對(duì)是否濫用優(yōu)勢(shì)給出較為確切的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),以保障超市和供應(yīng)商簽定合同的合理性與執(zhí)行力,使得收費(fèi)透明,減少因毀約、拖欠款項(xiàng)或霸王條款制定而引發(fā)的糾紛?!?/FONT>
實(shí)務(wù)部門和理論部門的有關(guān)人士指出,超市與供應(yīng)商的合同糾紛原因多樣、情況復(fù)雜,“但是,對(duì)于合同糾紛,忽視經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)等領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則,僅僅就法學(xué)角度進(jìn)行探討是不充分的、容易誤導(dǎo)的,甚至是錯(cuò)誤的?!?/FONT>
有識(shí)之士認(rèn)為,“惟有從經(jīng)濟(jì)學(xué)與法學(xué)相結(jié)合的理論研究角度出發(fā),逐步深入研究超市與供應(yīng)商之間交易關(guān)系的公平性問(wèn)題,探尋經(jīng)濟(jì)糾紛背后的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,并上升到法律的高度以平衡交易雙方的利益,才是對(duì)通道費(fèi)給予關(guān)注的目的所在?!?