國家質(zhì)檢總局日前舉行《限制商品過度包裝條例（草案）》立法聽證會，包括企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、消費者等在內(nèi)的各界代表充分肯定了該條例（草案）的重大意義，同時，部分代表建議加強該條例（草案）的可操作性。 

　　該條例（草案）共七章四十四條，包括過度包裝的判定、法律責任等，要求商品包裝空隙率不得大于５５％；除初始包裝外，商品包裝層數(shù)不得多于３層。除初始包裝成本外，商品包裝成本不得超過商品銷售價格的１５％。相關(guān)質(zhì)檢部門可對違規(guī)行為處以５萬元以下的罰款。 

　　質(zhì)檢總局法規(guī)司司長劉兆彬表示，過度包裝不僅浪費資源，同時污染環(huán)境，并有欺詐消費者之嫌。據(jù)介紹，在調(diào)研中多數(shù)企業(yè)認為這些指標切實可行，有利于降低包裝成本，遏制同業(yè)間的惡性競爭。他同時表示，限制過度包裝可以促進包裝業(yè)健康、有序、公平的發(fā)展。 

　　與會代表充分肯定了該條例（草案）的重大意義和作用，但部分代表認為，應(yīng)該加強該條例（草案）的可操作性。 

　　物美集團質(zhì)量管理總監(jiān)楊曉燕提出，銷售商沒有專業(yè)人員來驗收商品的空隙率和包裝成本占銷售價格的百分比。此外，條例（草案）也未明確“商品包裝成本不得超過商品銷售價格的１５％”中的銷售價格是哪個環(huán)節(jié)的銷售價格。 

　　聯(lián)想（北京）有限公司質(zhì)量與標準總監(jiān)趙軍表示，數(shù)碼產(chǎn)品降價速度快，存在降價后商品包裝成本超標的可能性，百事食品（中國）有限公司技術(shù)副總監(jiān)黃志也指出，銷售企業(yè)有時會對某些商品進行促銷降價，也存在商品包裝成本超過商品銷售價格１５％的可能性。 

　　北京稻香村食品有限公司副總經(jīng)理池向東舉例，該公司的某產(chǎn)品價格為２５元，但每盒的包裝費起碼是５元，如果按照該條例（草案）的要求，必須提高售價才能保證不違規(guī)。 

　　他們建議條例（草案）要充分考慮商品的檔次、類型，不能一刀切。也有代表指出，商品成本是很多商家的秘密，部分包裝企業(yè)也不愿透露包裝的成本價，因此，很難判定除初始包裝成本外，商品包裝成本是否超過商品銷售價格的１５％。 

消費者代表董金獅提出，條例（草案）對于違規(guī)行為限期整改的期限并沒有詳細規(guī)定，而且處罰有上限沒下限。他建議，限制商品過度包裝有關(guān)參數(shù)問題應(yīng)根據(jù)不同類型產(chǎn)品進行制定，如食品、藥品、化妝品、危險品、普通商品等有不同的功能需要，不能統(tǒng)一空隙率和層數(shù)。