一
1995年，針對當時市場上假冒偽劣現(xiàn)象較為嚴重、干部群眾反響強烈等問題，中宣部、原國內貿易部在全國范圍內共同發(fā)起了“百城萬店無假貨”活動?；顒娱_展以來，在各地各部門和廣大商貿企業(yè)的不懈努力下，內容日益深化，形式日益豐富，影響日益擴大，呈現(xiàn)出扎實推進、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，得到中央領導同志的肯定，受到廣大干部群眾的歡迎。以真誠贏得信譽、用信譽保證效益的活動主題深入人心，創(chuàng)建促文明、文明促繁榮、繁榮出效益的經營理念已成為廣泛共識。回顧活動十年來的歷程，主要有以下幾個特點:
擺上重要位置，領導力度不斷加大。各地各部門把開展“百城萬店無假貨”活動，作為整頓和規(guī)范市場秩序、保護消費者合法權益的具體舉措，作為創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)、文明單位的有效抓手，列入重要議事日程。各省區(qū)市普遍成立領導小組，落實領導責任制，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、職能部門深入抓的格局。成都、武漢、青島等30多個大中城市，把開展活動寫進政府工作報告、納入精神文明建設規(guī)劃。陜西、甘肅、新疆等省區(qū)結合實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，制定打擊制假售假、建設誠信環(huán)境、吸引外部客商等具體措施。很多地方把開展活動作為一項經常性工作，從人員、經費和設備等方面提供有力保障。南京市委市政府一直非常重視這項活動，專門成立了由分管領導任組長的領導小組，在湖南路示范街建立了管委會。經過十年努力，湖南路已從當初的一條普通的商業(yè)街，發(fā)展成“薈萃精品名品，展示都市文明”現(xiàn)代商業(yè)街，日均客流量達20萬人次，節(jié)假日甚至超過40萬人次。社會商品零售額從十年前的12億元，增加到2005年的近50億元，成為鼓樓區(qū)的重要稅源，南京市精神文明的“窗口”，全國的先進典型。由于各地各部門高度重視，措施具體實在，使“百城萬店無假貨”活動得以順利開展、越辦越好。
開展道德教育，信用意識不斷強化。各地各部門按照《公民道德建設實施綱要》的要求，以誠實守信為重點，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”20字基本道德規(guī)范，切實加強職業(yè)道德教育。河北、江蘇、湖南等地，組織商貿企業(yè)職工和個體工商戶參加誠信簽名活動，舉辦以誠信為主題的文藝演出，增強人們的信用意識。重慶與四川組織40多家大中型商貿企業(yè)，聯(lián)手開展“共鑄誠信聯(lián)盟行動”，參與人員達10萬多人次。遼寧、江西、青海等地，把開展道德教育與學習貫徹《產品質量法》、《消費者權益保護法》等法律法規(guī)結合起來，增強企業(yè)的誠信意識和法制觀念。浙江組織示范店發(fā)表“誠信維權聯(lián)合宣言”，倡導以優(yōu)質的商品、真誠的服務回報消費者。通過開展講道德、講誠信教育活動，商貿企業(yè)職工的文明素質得到提高，服務態(tài)度不斷改進，經營行為日趨規(guī)范。
組織集中活動，社會影響不斷擴大。各有關部門把開展活動與業(yè)務工作結合起來，把經常性工作和集中性活動結合起來，有針對性地為群眾提供優(yōu)質服務。商貿部門每年在元旦春節(jié)期間，集中組織大中城市示范街和示范店開展送貨到農村活動。宣傳、工商、質檢等部門每年在“3·15”期間，集中組織開展打假宣傳和咨詢服務活動，并將這一活動經常化，10年來各地各部門共組織活動近35萬次，參加群眾達4.8億人次。質檢部門每年在春耕春播期間，集中組織開展以種子、化肥、農藥等為重點的“紅盾打假護農”、“百城萬店農資打假”活動，近年來共搗毀制假售假窩點4.6萬多個，為農民挽回經濟損失38億多元。發(fā)展改革委、商務部、共青團中央等部門，還組織開展了“百城萬店價格誠信”、“百城萬店服務品牌交流演示”、“百城萬店青年文明號優(yōu)質服務”等專項活動。這些活動，內容實、聲勢大、效果好，深受群眾歡迎。
加強執(zhí)法檢查，經營管理不斷規(guī)范。各地各部門在活動中注重運用行政和法律等手段，加大外部監(jiān)管和整治力度，督促引導企業(yè)誠信經營、規(guī)范經營。各地組織有關部門每年對重點地區(qū)、重點市場、重點商品進行專項打假，活動開展以來，共出動打假人員2900多萬人次，查獲假冒偽劣商品案值740多億元。江蘇、浙江等地積極實施企業(yè)信用監(jiān)督信息系統(tǒng)工程，建立完善受理消費者申訴舉報、行政執(zhí)法、市場監(jiān)督于一體的工商行政管理執(zhí)法系統(tǒng)。江西、四川等地把示范街和示范店納入進行全程監(jiān)管。浙江、重慶、廣西等地，聘請人大代表、政協(xié)委員擔任商品質量監(jiān)督員。北京、天津等地通過重點抽查、對口互查等形式，及時掌握示范店經營情況，對違規(guī)行為限期整改。執(zhí)法檢查力度的加強，對引導商家誠信經營，打擊假冒偽劣產品，保護消費者權益，起到了積極作用。
穩(wěn)步有序推進，活動范圍不斷拓寬。各地各部門按照“鞏固成果、加大力度、搞好延伸、穩(wěn)步推進”的思路，豐富活動內容，拓展活動范圍，推動工作不斷向縱深發(fā)展。為發(fā)揮示范帶動和輻射作用，中宣部等8部門先后公布了81條示范街、308家示范店和2家示范市場，各省區(qū)市先后公布了1000余條示范街、7700多個示范店。這些示范街和示范店在誠信經商、不賣假貨和優(yōu)質服務等方面，發(fā)揮了“領頭羊”作用，成為商家學習的榜樣。現(xiàn)在，活動內容已由原來的以不賣假貨為主，拓展到誠信建設、文明服務、集中整治等諸多方面，活動范圍實現(xiàn)了從過去的以百貨商店為主，逐步向超市、便利店、專業(yè)店等業(yè)態(tài)的連鎖企業(yè)和餐飲業(yè)、批發(fā)市場延伸;從以大中城市為主，逐步向中小城市和農村市場延伸;從以國有流通企業(yè)為主，逐步向國有、集體、股份合作制、非公有制企業(yè)等多種經濟成分延伸。“百城萬店無假貨”活動在鞏固中提高，在示范中拓展，社會參與面和覆蓋面越來越大。
“百城萬店無假貨”活動之所以能夠堅持不懈開展十年，取得長足發(fā)展，并保持旺盛活力，根本原因在于這項活動體現(xiàn)了時代要求，順應了社會進步，合民心順民意。黨中央、國務院領導同志對這項活動十分重視，李長春、劉云山、吳儀等領導同志多次到示范街、示范店視察指導，作出重要指示，為做好工作指明了努力方向。商貿企業(yè)立足生產經營，服務改革發(fā)展，充分調動廣大職工的積極性，為開展活動注入了強大動力。各地各部門密切配合、通力協(xié)作，統(tǒng)籌安排、措施得力，為開展活動提供了有力保證。各級新聞單位發(fā)揮優(yōu)勢，從不同角度、不同側面積極宣傳報道活動的進展、成效和經驗，為“百城萬店無假貨”活動營造了濃厚輿論氛圍。
二
構建社會主義和諧社會，是黨中央從全面建設小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義新局面出發(fā)提出的一項重大戰(zhàn)略任務。胡錦濤總書記明確指出:“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@表明，誠信是社會主義和諧社會的重要特征，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎?！鞍俪侨f店無假貨”活動以誠信為宗旨，以服務消費者為使命，是加強誠信建設的一項重要工作，在構建社會主義和諧社會中具有積極的推動作用。我們一定要深刻認識在新形勢下深入開展“百城萬店無假貨”活動的重要意義，進一步增強做好工作的緊迫感、責任感和使命感。
深入開展“百城萬店無假貨”活動，是保護消費者合法權益的需要。近年來，黨中央反復強調要認真解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。群眾利益是具體實在的，表現(xiàn)在方方面面，就商貿領域而言，就是要把消費者權益切實保護好。當前，消費者維權意識逐步增強，全社會尊重消費者權益的氛圍更加濃厚，對消費者權益的保護總體上是好的。但一些商品生產者、經營者不講誠信，違法違規(guī)經營，購買商品不放心、消費服務不稱心、投訴渠道不暢通、解決問題不及時等在一些地方不同程度地存在，損害了消費者權益，傷害了消費者感情。進一步開展“百城萬店無假貨”活動，引導商貿企業(yè)規(guī)范經營、誠實經營，切實解決事關群眾利益、人們普遍關心的問題，對于推動形成“為人民服務、對社會負責”的行業(yè)文明新風，更好地實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益，具有積極的促進作用。
深入開展“百城萬店無假貨”活動，是整頓和規(guī)范市場秩序的需要。規(guī)范的市場秩序，是保證社會主義市場經濟健康發(fā)展的重要條件。隨著改革開放不斷深入，越來越多的企業(yè)和單位進入市場，市場主體日益呈現(xiàn)出多樣多元的特點，在激發(fā)市場活力、促進經濟發(fā)展的同時，也給市場管理、市場秩序帶來許多新的問題。制假售假、欺詐經營、虛假宣傳、不守合同、逃廢債務、偷逃騙稅、虛假賬務等，在一些領域大量存在，嚴重擾亂社會經濟秩序，危害國民經濟整體素質，損害社會主義經濟基礎。進一步開展“百城萬店無假貨”活動，把道德和法律手段結合起來，把自律和他律結合起來，教育引導商貿企業(yè)從業(yè)人員增強誠信意識，抵制假冒偽劣，規(guī)范經營行為，對于建立規(guī)范的市場秩序，確保社會主義市場經濟健康運行，具有積極的促進作用。
深入開展“百城萬店無假貨”活動，是推進社會信用體系建設的需要。信用是現(xiàn)代市場經濟的基石。社會主義市場經濟既是法制經濟，也是信用經濟。黨的十六大提出要健全現(xiàn)代市場經濟的社會信用體系。十六屆三中全會提出要增強信用意識，形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保證的社會信用制度。十六屆五中全會強調，要加快建設社會信用體系。社會信用體系包括誠信道德和交易信用兩個方面，誠信教育是基礎，信用制度是保障，兩者缺一不可。商貿企業(yè)在社會經濟生活中發(fā)揮著重要作用，是社會信用體系建設的有機組成部分。進一步開展“百城萬店無假貨”活動，把提高從業(yè)人員素質與完善規(guī)章制度結合起來，把集中整治和長效管理結合起來，建立誠信機制，實行標本兼治，對于保證誠信建設規(guī)范化、制度化，推動社會信用體系的建立和完善，具有積極的促進作用。
深入開展“百城萬店無假貨”活動，是提高企業(yè)競爭力的需要。企業(yè)競爭力是企業(yè)的生命。隨著經濟全球化和貿易一體化加快發(fā)展，商貿企業(yè)面臨的國內國際競爭越來越激烈，這既為企業(yè)發(fā)展帶來廣闊的舞臺和發(fā)展空間，同時也帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。影響企業(yè)競爭力的因素是多方面的，但不論什么企業(yè)，不論交易發(fā)生在何時何地，重合同、守信譽始終都是企業(yè)的立身之本。歷史和現(xiàn)實反復證明，一個企業(yè)不守規(guī)則、不講誠信，在激烈的市場競爭中將寸步難行，最終必然被消費者拋棄，為社會所淘汰。進一步開展“百城萬店無假貨”活動，牢固樹立誠信意識，大力倡導誠信文化，把誠信轉化為企業(yè)職工的道德修養(yǎng)和自覺行為，貫穿于企業(yè)生產經營的各個方面和各個環(huán)節(jié)，對于提高企業(yè)的核心競爭力，增強發(fā)展后勁，打造市場品牌，贏得競爭優(yōu)勢，具有積極的促進作用。
深入開展“百城萬店無假貨”活動，是維護黨和政府形象的需要。立黨為公、執(zhí)政為民，是我們黨的政治本色。長期以來，我們黨堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，實實在在為群眾謀利益，堅持不懈為群眾解難題，贏得了人民群眾的衷心擁護和愛戴，黨和政府為民親民的良好形象深入人心。黨和政府在人民心目中的形象，需要各個地方、各個行業(yè)、各個單位共同來維護。商貿企業(yè)是滿足人們日常生活需要的重要渠道，也是展示黨和政府形象的重要窗口。如果一些地方放松行業(yè)管理，假冒偽劣盛行，欺騙欺詐猖獗，群眾怨聲載道，勢必敗壞黨和政府的聲譽，損害黨和政府的威信。進一步開展“百城萬店無假貨”活動，倡導“誠信、公平、情義、服務”的商業(yè)道德準則，提供質優(yōu)價實的商品、滿意周到的服務，讓廣大群眾感受到黨和政府的溫暖，對于密切黨群干群關系，保證群眾安居樂業(yè)，促進社會和諧穩(wěn)定，具有積極的促進作用。
三
深入開展“百城萬店無假貨”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，遵循《公民道德建設實施綱要》，以人為本、重在建設，緊緊抓住誠實守信這個重點，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持教育為基礎、管理為手段、創(chuàng)新為動力、制度為保障，堅持創(chuàng)建促文明、文明促繁榮、繁榮出效益，扎實推進職業(yè)道德建設，更好地為廣大消費者服務，為企業(yè)生產經營服務，為促進社會和諧穩(wěn)定服務。
著力抓思想教育，在提高干部職工素質上下功夫。加強思想教育、提高干部職工素質，是一項基礎性工作。加強思想教育，最重要的是加強科學發(fā)展觀教育，使廣大干部職工了解科學發(fā)展觀的重大意義、豐富內涵和精神實質，了解科學發(fā)展觀對企業(yè)發(fā)展提出的新要求，了解落實科學發(fā)展觀與實現(xiàn)自身利益的內在聯(lián)系，把以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展觀念，貫穿于企業(yè)生產經營活動和企業(yè)文化建設之中，轉化為企業(yè)發(fā)展的科學思路，轉化為企業(yè)生產經營的具體措施，轉化為干部職工的實際行動。要加強理想信念和職業(yè)道德教育，幫助干部職工牢固樹立正確的世界觀人生觀價值觀，樹立誠信為本、操守為重，守信光榮、失信可恥的道德觀念，自覺養(yǎng)成誠信意識、誠信品質、誠信行為，愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、勇于創(chuàng)新、甘于奉獻。要加強法律法規(guī)教育，幫助干部職工及時了解國家的有關政策和法規(guī)，掌握市場經濟有關規(guī)則和要求，不斷增強依法經營的自覺性主動性，做到學法守法用法。通過廣泛深入的思想教育，使廣大干部職工的綜合素質有新的提高，更好地適應形勢變化和企業(yè)發(fā)展的需要。
著力抓重點環(huán)節(jié)，在解決消費者關注的熱點問題上下功夫。整頓和規(guī)范市場秩序，打擊假冒偽劣等違法犯罪行為，保護消費者的合法權益，是黨中央、國務院提出的一項重要任務。深入開展“百城萬店無假貨”活動，就要按照中央精神，從重點環(huán)節(jié)入手，從突出問題抓起，把解決廣大群眾關心的“吃、穿、用”方面存在的假冒偽劣問題擺在突出位置。要狠抓食品質量安全，提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道。廣泛開展放心超市、放心市場、放心消費城市創(chuàng)建活動，建立和完善食品市場準入機制。對城鄉(xiāng)結合部，集中生產加工食品的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，以及小作坊等食品質量問題突出的區(qū)域，進行專項整治。要把流通領域、服務行業(yè)和窗口單位的誠信建設作為重要內容，把商品虛假優(yōu)惠和藥品價格、通信服務資費偏高等作為重點，下決心解決這方面存在的問題。要加強對虛假廣告宣傳、夸大產品功效等問題的治理，切斷傳播渠道，凈化熒屏版面，防止誤導消費者。通過不懈努力，使“百城萬店無假貨”活動的內容和措施更充實更有針對性，符合消費者的需求和意愿。
著力抓拓展延伸，在服務新農村建設上下功夫。建設社會主義新農村，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。農民是我們重要的服務對象，農村是非常巨大的消費市場。要按照中央關于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的總體要求，在關注城市的同時，把眼光投向農民、把力量投到農村，使農民群眾得到更多的實惠，使企業(yè)發(fā)展獲得更加廣闊的空間。大中城市商貿企業(yè)，特別是“百城萬店無假貨”活動示范街骨干企業(yè)和示范店，要帶頭開展送貨到農村、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動。農資生產企業(yè)和供銷部門，要在春播秋種、農耕繁忙之際，及時將質優(yōu)價廉的化肥、種子、農藥及其他農資產品送到農民手中。要深入到農村集市、田間地頭，開展執(zhí)法打假、質量檢測，規(guī)范農資產品市場，確保農資產品質量安全。為農民群眾提供信息咨詢服務，推廣農資產品防偽技術和鑒定知識，增強他們的自我防范意識和識假辨假能力。通過扎實有效的工作，為推進社會主義新農村建設作出應有的努力。
著力抓監(jiān)督管理，在完善工作機制上下功夫?！鞍俪侨f店無假貨”活動是一項長期工作，取得成效不容易，鞏固成果更不容易，需要監(jiān)督與管理并重，形成完整規(guī)范的監(jiān)管體系。商貿企業(yè)要加強內部管理，建立健全防假、識假、打假的有效機制，完善杜絕假冒偽劣產品進入流通渠道的措施和辦法。要加強對商貿企業(yè)日常監(jiān)管，建立信用信息檔案和打擊假冒偽劣產品、方便消費者識別查詢的電子監(jiān)控網絡，設立舉報站、投訴臺和流動執(zhí)法車，實行打假維權情況定期發(fā)布和公布“黑名單”等信息披露制度。要充分發(fā)揮“12315”消費者申訴舉報、“12365”打假舉報質量投訴和“12358”價格舉報電話網絡，以及“百城萬店青年文明號”監(jiān)督投訴網站和熱線的作用，為消費者提供優(yōu)質便捷的服務。要對示范街、示范店實行動態(tài)管理，采取重點抽查、對口互查、聘請義務監(jiān)督員等方式，隨時了解示范街、示范店的情況，對違反創(chuàng)建標準、群眾意見較大的示范街、示范店，將取消其稱號，并將這些情況作為創(chuàng)建文明城市、文明單位的一項重要指標。行政執(zhí)法部門要經常開展集中整治行動，在元旦、春節(jié)、國慶及其他重要節(jié)慶日，集中打擊和遏制擾亂市場秩序的違法行為，確保節(jié)日市場供應有序、運轉健康。新聞媒體要加強輿論監(jiān)督，采取集中宣傳、跟蹤報道、重點評述、群眾評議等多種方式，持續(xù)關注產品質量問題，并對制售假冒偽劣產品的典型案例進行曝光。通過各種有效監(jiān)管措施，使商貿企業(yè)生產經營管理走上制度化、規(guī)范化的軌道。
著力抓示范引導，在推動面上工作上下功夫。抓示范街、示范店，以點帶面，推動工作，是“百城萬店無假貨”活動開展十年來的成功做法，也是深化活動的重要途徑。要繼續(xù)以示范街、示范店創(chuàng)建為抓手，加大工作力度，使他們在打擊假冒偽劣產品、維護良好市場秩序、為消費者提供優(yōu)質服務方面發(fā)揮示范引導作用。日前，中宣部等八部門對部分作出成績的示范街、示范店進行表彰，希望受表彰的單位認真總結經驗，再接再厲，繼續(xù)走在同行業(yè)前列。同時也要看到，只靠現(xiàn)有的示范街、示范店是不夠的，要從實際出發(fā)，繼續(xù)擴大示范街、示范店數(shù)量，不斷提高創(chuàng)建質量。既要抓硬件建設和綜合治理，外樹形象，擴大影響力，提高知名度;又要抓產品質量和服務水平，內強肌體，增強“軟”實力，提高美譽度，使示范街、示范店成為繁榮地方經濟、改善投資環(huán)境、展示精神文明風貌的“窗口”。要大力推廣南京市湖南路、北京翠微大廈等示范街、示范店開展“百城萬店無假貨”活動的好經驗好做法，影響和帶動更多商業(yè)街和商貿企業(yè)參與到活動中來，在參與中壯大自身實力，增強發(fā)展活力，得到更多實惠。通過有效的示范引導，使商貿企業(yè)的整體形象和文明程度得到新的提高。
(作者系中共中央宣傳部副部長)
