末端代理點(diǎn)的取締并沒有讓“二次收費(fèi)”銷聲匿跡。

近日，北京商報(bào)記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，快遞柜正在成為產(chǎn)生“二次收費(fèi)”行為的集散地，多數(shù)快遞企業(yè)與快遞小哥依舊“頂風(fēng)作案”，在不征得收件人同意的情況下，將快遞直接將包裹放入快遞柜，從而產(chǎn)生“二次收費(fèi)”。

這種“二次投遞”或“不告而投”的行為已不是首次出現(xiàn)，在國(guó)家明文規(guī)定下依舊屢禁不止。在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，這種行為可稱為“變相收費(fèi)”，快遞企業(yè)、快遞員和快遞柜企業(yè)三方綜合作用的結(jié)果，快遞公司占據(jù)主要責(zé)任。

“二次收費(fèi)”屢禁不止

“快遞最后一公里”應(yīng)運(yùn)而生的智能快遞柜，正在成為“二次收費(fèi)”的新集中地。家住北京朝陽(yáng)的成先生對(duì)北京商報(bào)記者表示，在快遞代收點(diǎn)取件時(shí)倒是不用再交費(fèi)，但想要從快遞柜順利取件，依舊要接著掏錢。

根據(jù)成先生描述，自己所居住的天泰新房苑小區(qū)長(zhǎng)期處于快遞送貨不上門狀態(tài)。通常情況下，快遞員會(huì)直接將包裹放入快遞柜，超時(shí)便要交費(fèi)才能取件。一旦要求快遞員送貨上門，快遞員會(huì)以快件處理不完或小區(qū)門衛(wèi)禁止快遞車輛入內(nèi)為由拒絕上門送貨。

一負(fù)責(zé)該區(qū)域的通達(dá)系快遞員對(duì)北京商報(bào)記者表示，自家快遞車輛無(wú)法進(jìn)入小區(qū)，所以無(wú)法完成上門配送。在記者強(qiáng)調(diào)京東等企業(yè)的快遞車輛為何可進(jìn)入小區(qū)后，該快遞員表示：“它們是它們?！?

對(duì)于上述現(xiàn)象，記者詢問(wèn)小區(qū)安保人員后得知，快遞車輛的確禁止進(jìn)入小區(qū)。天泰新房苑小區(qū)物業(yè)京通天泰物業(yè)管理公司的工作人員表示，快遞車輛禁止進(jìn)入小區(qū)是處于安全因素的考慮。上述人員強(qiáng)調(diào)：“我們沒有禁止快遞員進(jìn)入小區(qū)進(jìn)行上門送貨，但不少快遞員把快遞三輪車不能進(jìn)入小區(qū)作為借口將快遞直接放到快遞柜或小區(qū)門口。”

記者曾調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了部分沒有安裝智能快遞柜的社區(qū)，快遞送貨不上門、不告知，直接放快遞柜已成為比較普遍的現(xiàn)象，除了成先生所在的朝陽(yáng)區(qū)，海淀、豐臺(tái)、昌平等區(qū)域均有類似情況出現(xiàn)。這其中，不少消費(fèi)者都遭遇了“二次收費(fèi)”。

對(duì)于上述問(wèn)題，記者采訪了部分加盟制快遞企業(yè)。某加盟制快遞企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)會(huì)嚴(yán)格遵守國(guó)家政策，配合相關(guān)部門展開清理工作?！皩?shí)際上，目前公司明文規(guī)定，快遞員在不經(jīng)過(guò)消費(fèi)者同意時(shí)，不得將包裹自行放入快遞柜。對(duì)于不遵守規(guī)定的網(wǎng)點(diǎn)和快遞員總部也會(huì)給予相應(yīng)處罰。”他表示，消費(fèi)者若遇到相關(guān)問(wèn)題，可向總部投訴網(wǎng)點(diǎn)或快遞員。

嚴(yán)查末端收費(fèi)

針對(duì)快遞末端服務(wù)二次收費(fèi)行為，國(guó)家郵政局從8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開展清理整頓專項(xiàng)工作。國(guó)家郵政局表示，下一步將繼續(xù)加大快遞末端服務(wù)違規(guī)收費(fèi)清理整頓工作力度，對(duì)快遞二次收費(fèi)零容忍，堅(jiān)決維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和快遞市場(chǎng)良好秩序。

即將在10月1日正式施行的《智能快件箱寄遞服務(wù)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）明確，智能快件箱使用企業(yè)使用智能快件箱投遞快件，應(yīng)當(dāng)征得收件人同意；收件人不同意使用智能快件箱投遞快件的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照快遞服務(wù)合同約定的名址提供投遞服務(wù)。而已經(jīng)實(shí)施許久的《快遞暫行條例》更是強(qiáng)調(diào)，快遞員拒絕送貨上門屬于違反規(guī)定的行為。

根據(jù)國(guó)家郵政局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至8月中旬，各地郵政管理部門受理群眾通過(guò)12305專線舉報(bào)問(wèn)題線索237件，涉及快遞品牌企業(yè)超10家，包括圓通、韻達(dá)、中通、申通、百世、天天、順豐、品駿等。已累計(jì)實(shí)施行政處罰118起，罰款127.3萬(wàn)元。

“雷霆行動(dòng)”之下，智能快遞柜反倒成了“二次收費(fèi)”的新聚集地。一位吳女士也表示：“快遞柜甚至都已成為快遞公司的默認(rèn)服務(wù)，中秋節(jié)前后，光寄存快遞柜的費(fèi)用就超過(guò)10元?！?

責(zé)任尚待明確

在快遞專家趙小敏看來(lái)，“二次收費(fèi)”現(xiàn)象的出現(xiàn)是快遞企業(yè)、快遞員和快遞柜企業(yè)三方綜合作用的結(jié)果，快遞公司占據(jù)主要責(zé)任。快遞柜被投遞現(xiàn)象出現(xiàn)的原因仍與企業(yè)價(jià)格因素掛鉤?，F(xiàn)階段加盟制快遞企業(yè)價(jià)格過(guò)低，為了維持市場(chǎng)份額企業(yè)只能控制快遞價(jià)格，而這部分成本壓力只能轉(zhuǎn)向各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，而網(wǎng)點(diǎn)將這部分壓力又轉(zhuǎn)移至快遞員身上，形成惡性循環(huán)。但個(gè)別情況下，也不能排除快遞員主觀原因和小區(qū)規(guī)定等因素。

趙小敏表示，《快遞暫行條例》的實(shí)施可以對(duì)行業(yè)起到引領(lǐng)、規(guī)范作用，但其中對(duì)部分違規(guī)行為還沒有明確懲罰舉措，這還需要快遞運(yùn)營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化自律。現(xiàn)階段，配送不上門的行為已逐漸成為行業(yè)潛規(guī)則，需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管力度。此外，快遞柜的通知機(jī)制也需要改善。

實(shí)際上，已經(jīng)有部分快遞柜企業(yè)開始針對(duì)“被投遞”行為推出自主設(shè)置功能，今年3月，菜鳥驛站智能柜就推出了該功能，若用戶不同意存放柜子，柜門將無(wú)法打開。不過(guò)，這種方式只能在小范圍內(nèi)有效，治標(biāo)不治本。

國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心研究員、物流學(xué)博士方璽認(rèn)為，快遞員行為的改善和企業(yè)的重視才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。例如，企業(yè)應(yīng)明確規(guī)定消費(fèi)者在寄件過(guò)程中應(yīng)自主選擇配送方式，甚至在訂單中標(biāo)注是否接受代收服務(wù)。快遞員應(yīng)遵守行業(yè)規(guī)范，電話確認(rèn)收件人是否方便親自接收。