國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)鄭筱萸在面對(duì)媒體采訪時(shí)曾說(shuō)：“ 我吃東西時(shí)也擔(dān)心安全。”食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)尚且如此，可見我國(guó)食品安全情況的確不容樂觀。
　　
　　據(jù)調(diào)查，82%的公眾最擔(dān)心食品安全問題———這個(gè)比例在素有“民以食為天”傳統(tǒng)的中國(guó)，說(shuō)明了人們對(duì)于食品安全的信任幾近崩潰。
　　
　　從幾年前的毒大米、毒火腿、毒香腸、毒酒、毒肉等，蔓延到毒茶葉、毒韭菜……到沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“劣質(zhì)奶粉”事件，包括現(xiàn)在還經(jīng)常被曝光的各種問題食品，老百姓幾乎到了“無(wú)下箸處”的程度，為什么這些情況頻頻出現(xiàn)、屢禁不止？
　　
　　也正是因?yàn)檫@樣的情況，在人們注重生活質(zhì)量的今天，食品安全越來(lái)越受到消費(fèi)者的高度重視。而在這其中，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全是所有食品安全問題中的重中之重。在農(nóng)產(chǎn)品超市化進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品的安全消費(fèi)永遠(yuǎn)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，必須加以妥善解決。
　　
　　值得注意的事，這些問題食品中的一部分正是由超市流入到人們的手中。
　　
　　我們的食品安全消費(fèi)如何保障？農(nóng)產(chǎn)品該如何消除在消費(fèi)中的安全隱患？

　　誰(shuí)在制造農(nóng)產(chǎn)品安全問題
　　
　　“在國(guó)外，人們關(guān)注的是‘食品與健康’，而國(guó)內(nèi)依然在談‘食品與安全’，差距很大?！闭勂疝r(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全這個(gè)話題，中商商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)于淑華不無(wú)憂慮。
　　
　　那么，為什么農(nóng)產(chǎn)品安全問題時(shí)時(shí)在治卻一直無(wú)法根治？是什么原因造成了農(nóng)產(chǎn)品的安全問題？
　　
　　首先，是我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝落后。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目前的現(xiàn)狀為在相當(dāng)一部分地區(qū)，農(nóng)業(yè)還是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的模式，農(nóng)業(yè)設(shè)備極其落后，生產(chǎn)工藝非常粗糙。許多農(nóng)民不能科學(xué)使用先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行種植，只能是在現(xiàn)有條件下，生產(chǎn)出他們自認(rèn)為沒有問題的農(nóng)產(chǎn)品，忽視了質(zhì)量安全，甚至根本沒有質(zhì)量安全的概念。
　　　
　　其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境受到污染。工業(yè)化發(fā)展讓環(huán)境受到污染的不僅僅是城市，農(nóng)村被污染的情況也非常觸目驚心。由于污染，很多地方的農(nóng)作物正常生長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響，而農(nóng)民噴灑化學(xué)農(nóng)藥等被認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必不可少的手段也大大降低了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全性。
　　
　　傳統(tǒng)的批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也是漏掉甚至制造安全隱患的場(chǎng)所之一。于淑華指出，由于檢測(cè)農(nóng)藥殘留量等會(huì)影響農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)場(chǎng)流量，因此有些小批發(fā)市場(chǎng)在檢測(cè)上就比較放松，甚至沒有安全檢測(cè)。缺乏有效的管理手段和機(jī)制，批發(fā)市場(chǎng)無(wú)法堵住問題農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)入。而以畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等個(gè)體經(jīng)營(yíng)銷售為主要形式的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要想杜絕假冒偽劣商品就更不可能了，簡(jiǎn)陋的銷售場(chǎng)所因衛(wèi)生條件不具備，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品極易腐敗變質(zhì)。這也使嚴(yán)格控制監(jiān)察農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量成為令管理部門相當(dāng)頭疼的問題。
　　
　　政府部門的缺位、監(jiān)管不力也是重要原因之一。我們看到的總是在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式根本不可能消除農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患。而負(fù)責(zé)食品安全的部門居然有工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等10多個(gè)部門，各個(gè)部門之間缺乏有效溝通和協(xié)作。主管部門缺位，執(zhí)法力度不到位，個(gè)別機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期存在的推諉扯皮作風(fēng)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的薄弱等都讓問題農(nóng)產(chǎn)品躲過(guò)重重關(guān)卡進(jìn)入了市場(chǎng)。
　　
　　法律制度的不完善也給問題農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)提供了漏洞。我國(guó)的食品法規(guī)存在許多盲區(qū)。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)鄭筱萸指出，國(guó)家的許多規(guī)章制度有關(guān)于食品安全的相關(guān)內(nèi)容，但沒有形成一個(gè)有機(jī)的整體，內(nèi)容上的重復(fù)和漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和農(nóng)產(chǎn)品的再次加工中給違法分子以可乘之機(jī)。
　　
　　作為零售終端的超市也存在問題。雖然目前我國(guó)僅有6%的農(nóng)產(chǎn)品從超市售出，但超市仍然無(wú)法杜絕問題農(nóng)產(chǎn)品。超市經(jīng)營(yíng)生鮮大多采取與供應(yīng)商聯(lián)營(yíng)的方式，進(jìn)貨質(zhì)量無(wú)法完全控制。同時(shí)，超市在農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道上有不少弊端，由于我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，超市也大多從批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)貨，盡管要求較其他銷售渠道嚴(yán)格得多，但由于采購(gòu)人員的腐敗及其他諸多原因，一部分問題食品依然堂而皇之進(jìn)了超市。
　　
　　專家指出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品目前大多難以進(jìn)行有效的質(zhì)量檢測(cè)，即使有質(zhì)量檢測(cè)（主要是農(nóng)藥殘留物的檢測(cè)），也是執(zhí)法不嚴(yán)，在送檢、抽檢過(guò)程中存在問題，在流通渠道中也存在“二次污染”。所以，目前在農(nóng)產(chǎn)品流通的各個(gè)環(huán)節(jié)中，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全都存在著這樣或那樣的隱患。正是這些環(huán)節(jié)上存在的安全隱患無(wú)法及時(shí)消除，讓問題農(nóng)產(chǎn)品流向了市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了人們的身體健康和生命安全。

　　農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市　優(yōu)質(zhì)是基礎(chǔ)
　　
　　盡管超市中出售的農(nóng)產(chǎn)品也曾出現(xiàn)過(guò)質(zhì)量問題，但相較而言比例非常小，因?yàn)槌袑?duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求無(wú)論如何要比其他銷售渠道高得多。正是因?yàn)閷?duì)質(zhì)量的要求高的“門檻”，使得許多農(nóng)產(chǎn)品根本無(wú)法進(jìn)入超市，這些因素讓農(nóng)產(chǎn)品的超市化進(jìn)程大為放緩。
　　
　　然而，在消費(fèi)需求日趨多元化的今天，只有讓農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)超市，才能提升農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)檔次，滿足人們對(duì)安全、衛(wèi)生及購(gòu)物環(huán)境的高層次需求。在農(nóng)產(chǎn)品的超市化進(jìn)程中，優(yōu)質(zhì)是最基礎(chǔ)的要求，必須先過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全關(guān)。隨著生活水平提高，如今消費(fèi)者對(duì)超市商品的質(zhì)量要求越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須拿得出質(zhì)量過(guò)硬的產(chǎn)品。
　　
　　沒有標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量參差不齊的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入不了超市。根據(jù)調(diào)查反應(yīng)，一些優(yōu)質(zhì)蔬菜，尤其是具備“無(wú)公害”“綠色食品”標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品備受歡迎。即使這些產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)同類產(chǎn)品較高，但還是深受消費(fèi)者青睞。
　　
　　一家超市負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品并不多，通過(guò)國(guó)家質(zhì)量和安全認(rèn)證的產(chǎn)品就更少。生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)或基地只有亮出權(quán)威的生產(chǎn)、技術(shù)條件等方面的認(rèn)證，才能得到超市的信任。比如，“無(wú)公害食品”要進(jìn)超市，得出示《無(wú)公害食品證書》。“綠色食品”、“有機(jī)食品”也一樣。有人抱怨超市的“門檻”高，應(yīng)該說(shuō)主要是“高”在質(zhì)量上，這是對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。農(nóng)產(chǎn)品只要想進(jìn)入超市，這些環(huán)節(jié)不可或缺。
　　
　　保證生鮮產(chǎn)品的衛(wèi)生安全是超市生鮮經(jīng)營(yíng)最首要的任務(wù)。但我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在優(yōu)質(zhì)方面做得明顯不夠，這是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市比例一直不高的原因之一。

　　安全問題的解決之道
　　
　　我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全問題的解決已經(jīng)刻不容緩，它不僅已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)產(chǎn)品超市化的進(jìn)程，更重要的是威脅著人們的身體健康，正成為餐桌上的“殺手”。應(yīng)該從以下幾個(gè)方面下手，解決農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)問題。
　　
　　一是政府應(yīng)該加緊制定農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。包括與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，使農(nóng)產(chǎn)品及其加工品分別達(dá)到市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)入超市專賣標(biāo)準(zhǔn)，并向廣大農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)推薦和介紹國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　政府也應(yīng)該加快完善農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，把農(nóng)業(yè)教學(xué)、科研單位、農(nóng)技推廣等部門的檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)施充分利用起來(lái)，形成檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　推進(jìn)和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證認(rèn)定制度，為市場(chǎng)準(zhǔn)入提供“通行證”。認(rèn)證認(rèn)定是質(zhì)量評(píng)價(jià)的基本手段，是對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)水平的產(chǎn)品發(fā)放標(biāo)志、給予認(rèn)可，是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”和“通行證”。目前在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證上，主要有無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、綠色食品認(rèn)證和有機(jī)食品認(rèn)證。
　　
　　大力建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，除了開展檢測(cè)、把好入市關(guān)口外，更主要的是要從源頭上控制，從根本上治理，建設(shè)好安全優(yōu)質(zhì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地從根本上杜絕農(nóng)產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)污染。切實(shí)改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保農(nóng)產(chǎn)品在干凈清潔的環(huán)境中生產(chǎn)。對(duì)已確定建設(shè)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地，地方政府應(yīng)該劃定保護(hù)區(qū)予以保護(hù)，防止重走“先污染后治理”的老路。
　　
　　嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)投入品的使用，限制、禁止高毒高殘留農(nóng)業(yè)投入品的生產(chǎn)、銷售和使用，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的登記使用管理。加大高效低毒低殘留農(nóng)業(yè)投入品的研發(fā)力度，加速開發(fā)生物型安全農(nóng)業(yè)投入品。
　　
　　此外，政府主管部門應(yīng)切實(shí)改善行政效率，加強(qiáng)監(jiān)管力度，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，改革現(xiàn)行體制，堵住問題農(nóng)產(chǎn)品的源頭才是根本。
　　
　　加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)的建設(shè)，法律法規(guī)是食品安全的重要保證。應(yīng)該首要抓好《食品安全法》的制訂，完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通中整個(gè)供應(yīng)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制和管理。據(jù)了解，我國(guó)目前已經(jīng)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《散裝食品衛(wèi)生管理法》等法規(guī)，并正在加緊制訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《超市經(jīng)營(yíng)環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等多部與農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)安全流程有關(guān)的法規(guī)。
　　
　　如此，農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)問題有望得到根治。

　　超市應(yīng)肩負(fù)起更多責(zé)任
　　
　　超市作為我國(guó)最具活力的零售業(yè)態(tài)，在農(nóng)產(chǎn)品的超市化進(jìn)程中承擔(dān)著非常重要的作用。同時(shí)，農(nóng)副產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)也是超市的核心業(yè)務(wù)之一，可以說(shuō)如果不經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品，超市將無(wú)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立足。專家認(rèn)為，在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的超市化進(jìn)程中，超市對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全有著很明顯的促進(jìn)作用。
　　
　　于淑華指出，人們通常只是注意到了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，對(duì)于產(chǎn)地的質(zhì)量檢測(cè)重視不夠，而食品安全的源頭要求不嚴(yán)格，后面的環(huán)節(jié)再努力也會(huì)有漏洞。但我國(guó)特有的國(guó)情和現(xiàn)狀，使農(nóng)產(chǎn)品從源頭解決安全問題不可能一蹴而就，因此，對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)和品牌有著高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、在消費(fèi)者心中有著高信任度的超市，在農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)的問題上，應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任和義務(wù)，不能讓問題農(nóng)產(chǎn)品由超市銷售給人們。品牌就是生命力的超市理所當(dāng)然應(yīng)該遵循這一點(diǎn)。
　　
　　超市應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入制度、高度重視農(nóng)產(chǎn)品的采購(gòu)和銷售流程。這方面，法國(guó)冠軍超市做得非常到位。冠軍超市從運(yùn)輸?shù)戒N售的整個(gè)商品流通過(guò)程都要求做到萬(wàn)無(wú)一失，為了保證食品的安全，冠軍直接和農(nóng)副產(chǎn)品基地合作，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)，并建立自己的配送中心，以更好地控制賣場(chǎng)內(nèi)生鮮產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生安全。
　　
　　據(jù)了解，檢測(cè)設(shè)備是一項(xiàng)比較大的投入，目前國(guó)內(nèi)的生鮮檢測(cè)點(diǎn)收取的費(fèi)用太高，盡管超市非常需要，但也只有實(shí)力雄厚的外資超市如家樂福等才做得起。但是，在現(xiàn)階段各環(huán)節(jié)均無(wú)法實(shí)行有效檢測(cè)的情況下，超市無(wú)論如何不應(yīng)該省去這筆費(fèi)用，反而應(yīng)該將這部分工作擺在最重要的位置。因?yàn)槭称钒踩顷P(guān)系到超市企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問題。
　　
　　在歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)如超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)控發(fā)揮了重要作用。超市不僅會(huì)對(duì)產(chǎn)品提出明確的質(zhì)量要求，還會(huì)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)地環(huán)境、衛(wèi)生情況、生產(chǎn)規(guī)程和生產(chǎn)方式提出要求并進(jìn)行實(shí)地考察。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為獲得穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品訂單，也會(huì)自覺遵守質(zhì)量管理的要求。我國(guó)超市可以借鑒這一做法。
　　
　　在加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全這方面，上海各超市的做法值得在全國(guó)推廣。上海的農(nóng)工商、聯(lián)華、華聯(lián)等超市的14家賣場(chǎng)給進(jìn)入超市的農(nóng)產(chǎn)品貼上一種“身份條形碼”，消費(fèi)者只要對(duì)著專用查詢機(jī)掃一掃條碼，就可在觸摸屏上看到這包農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)檢測(cè)環(huán)節(jié)的各種“身份信息”，產(chǎn)品的生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地、藥物殘留情況和檢疫檢測(cè)情況都一清二楚。通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品“身份查詢”手段，一旦出現(xiàn)了有質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品，就可通過(guò)這些檔案信息進(jìn)行追查，查出具體生產(chǎn)者、管理者、檢測(cè)者的責(zé)任。這不僅對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對(duì)超市的經(jīng)營(yíng)也會(huì)起到很大的幫助作用，也促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全生產(chǎn)意識(shí)。
　　
　　日前，歐尚、億客隆、百盛等20多家超市宣布，為了讓北京消費(fèi)者遠(yuǎn)離毒果蔬，讓更多不施化肥、化學(xué)農(nóng)藥的有機(jī)食品進(jìn)入市場(chǎng)，對(duì)所有有機(jī)果品一律免收進(jìn)店費(fèi)，而高額的進(jìn)店費(fèi)一直是一些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市無(wú)法逾越的“門檻”。據(jù)悉，眾多超市共同為某一類產(chǎn)品取消進(jìn)店費(fèi)的舉動(dòng)在國(guó)內(nèi)還是首次。這表明超市已將農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)安全提升到一個(gè)新的高度。
　　
　　農(nóng)產(chǎn)品只有進(jìn)入超市，才能有效地實(shí)施全程質(zhì)量監(jiān)控；因?yàn)闆]有標(biāo)準(zhǔn)、沒有質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入不了超市，所以農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市是對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)新的挑戰(zhàn)。中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員胡定寰博士曾指出：超市是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭。同時(shí)，在我國(guó)的國(guó)情下，超市對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、衛(wèi)生條件的等各個(gè)環(huán)節(jié)的改善將起到至關(guān)重要的作用。
　　
　　有業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為：農(nóng)產(chǎn)品超市化是一種不可阻擋的趨勢(shì)，但只有很好地解決了農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的問題，才能進(jìn)一步加快我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品超市化的發(fā)展。在這其中，農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)問題的解決離不開超市的發(fā)展和完善，超市在這一問題上將可以肩負(fù)起更大的作用。