記者從商務(wù)部日前在福州舉行的農(nóng)超對接現(xiàn)場會上了解到，全國農(nóng)超對接試點取得初步成效。這項工作在70多個城市、800多家超市展開，各地在試點工作中初步搭建了農(nóng)超對接的平臺、探索建立了農(nóng)超對接的長效機制和運行模式。但同時，“農(nóng)超對接”的諸多薄弱環(huán)節(jié)亟待完善，相關(guān)經(jīng)貿(mào)部門建議宜從推動農(nóng)產(chǎn)品流通標準化等方面著手把“農(nóng)超對接”平臺做實、做深。

    “農(nóng)超對接”初顯三大成效

    據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，自2008年開展“農(nóng)超對接”試點以來，目前實行“農(nóng)超對接”的超市連鎖零售企業(yè)已超過800家，限額以上的超市連鎖零售企業(yè)基本全覆蓋。70個大中城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷售比重近18%，與超市對接的生產(chǎn)基地分布全國各地。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國參加農(nóng)超對接的農(nóng)民專業(yè)合作社超過1.5萬家，直接受益農(nóng)民超過100萬人。通過“農(nóng)超對接”，流通成本、零售價格平均降低10%至20%，部分農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)了24小時內(nèi)從農(nóng)田到超市。各地試點情況顯示，“農(nóng)超對接”初步顯現(xiàn)出三個主要成效。

    第一，在緩解賣難滯銷、穩(wěn)定物價中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。據(jù)浙江省商務(wù)廳介紹，浙江省試點“農(nóng)超對接”中，在農(nóng)產(chǎn)品滯銷期間，鼓勵超市積極促銷，參與解決農(nóng)民“賣菜難”問題。福州市商貿(mào)服務(wù)局數(shù)據(jù)顯示，在農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)上漲時，“農(nóng)超對接”對平穩(wěn)市場價格的作用也日益明顯，福州市曾多次利用組織“農(nóng)超對接”平穩(wěn)15種與群眾關(guān)系密切的生活“大路菜”價格，短期內(nèi)使菜價下降一成左右，調(diào)控效果十分明顯，有效緩解了“農(nóng)民賣菜難、市民買菜貴”的問題。

    第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。一些地區(qū)把“農(nóng)超對接”和“訂單農(nóng)業(yè)”有效結(jié)合起來，使農(nóng)民種植和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品更具針對性、集約性、特色性，既提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和品牌化，又提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。據(jù)北京商務(wù)委介紹，北京市試點“農(nóng)超對接”中，10家超市與全國120家大型骨干農(nóng)業(yè)合作組織建立農(nóng)超對接，帶動了一大批農(nóng)產(chǎn)品合作企業(yè)做大做強，培育了如綠富隆、密之蔬等近300個知名品牌，帶動了農(nóng)產(chǎn)品增值。

    第三，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；潭炔粩嗵岣摺嵤稗r(nóng)超對接”后，“大市場”的優(yōu)勢促進“農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)”向組織化方向發(fā)展。山東淄博眾得利蔬菜專業(yè)合作社負責人胡永利介紹，通過推行“農(nóng)超對接”，合作社建設(shè)了西紅柿、西葫蘆等十幾個品種的標準化生產(chǎn)基地1萬余畝，帶動周邊發(fā)展基地5萬余畝，參與農(nóng)戶1000多戶，實現(xiàn)了基地規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、質(zhì)量安全會、銷售直供化、合作雙贏化的發(fā)展。

    多方面構(gòu)建“農(nóng)超對接”長效機制和有效模式

    在京、閩、渝、冀、魯?shù)鹊氐摹稗r(nóng)超對接”試點中，各地紛紛嘗試探索建立“農(nóng)超對接”的長效機制和有效運行模式。

    一是探索多種“農(nóng)超對接”模式，強化“農(nóng)超對接”兩端。試點地區(qū)根據(jù)農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營發(fā)展的程度，探索多元化的對接模式，努力克服農(nóng)產(chǎn)品“大市場”與“小生產(chǎn)”之間的矛盾。如，在農(nóng)業(yè)組織化程度不高或是處于“農(nóng)超對接”發(fā)展初期的地區(qū)，主推“超市+代辦(農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人)”模式。以當?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ姆N植大戶為代辦人，把一家一戶分社種植戶的農(nóng)產(chǎn)品集合起來統(tǒng)一采收，超市按照合作協(xié)議支付代辦人傭金。

    在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社初具規(guī)模的地區(qū)，建立“超市+專業(yè)合作社”模式。這也是目前閩、京、渝、魯?shù)仍圏c較成功地區(qū)“農(nóng)超對接”的主推模式。

    在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)，建立“超市+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”模式。農(nóng)業(yè)企業(yè)建設(shè)標準化、規(guī)范化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，采取連片種植、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、注重品牌塑造，這種模式在北京、福建等地得到了大力的推廣。此外，有些地方還鼓勵大型連鎖超市自建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，從源頭上保障基地與超市無縫對接。

    二是大力推進產(chǎn)銷銜接，提高“農(nóng)超對接”效率。各地政府搭建對接平臺，組織產(chǎn)銷對接會、農(nóng)商對接會，促進大型連鎖零售企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社密切合作，建立長期穩(wěn)定對接關(guān)系。據(jù)重慶市商委統(tǒng)計，僅今年1至8月份，重慶共組織各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會36場次，對接基地925個，采購農(nóng)產(chǎn)品64.8萬噸，簽約金額13.2億元，有效地推動了農(nóng)超產(chǎn)銷對接。北京市利用草莓節(jié)、西瓜節(jié)等活動，舉辦對接，建立京郊農(nóng)產(chǎn)品進入連鎖超市的直接通道。此外，浙江、湖北、福建等地還組織應(yīng)急幫扶活動，動員企業(yè)參與“農(nóng)超對接救助賣難菜農(nóng)”等活動，解決周邊農(nóng)戶“賣難”問題。

    三是加強流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“農(nóng)超對接”鏈條。北京市在開展“農(nóng)超對接”中，由財政投入補助2400萬元，加大對開展農(nóng)超對接超市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，調(diào)動企業(yè)投資累計近6000萬元進行生鮮配送中心、果蔬分揀平臺、賣場冷儲設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)殘檢測設(shè)施購置。重慶市自開展農(nóng)超對接試點以來，扶持對接項目28個，支持16個大型超市、12個農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品加工配送中心和冷鏈系統(tǒng)，支持61個專業(yè)合作社培育農(nóng)產(chǎn)品品牌、建設(shè)快速檢測系統(tǒng)，累計投入財政補助4300多萬元，這些舉措提升了企業(yè)和農(nóng)業(yè)組織的供應(yīng)配送物流能力，提高了“農(nóng)超對接”的實效。

    四是通過保底價收購等多種方式，加大“農(nóng)超對接”扶持。福州市副市長陳曄介紹，改善農(nóng)戶“小生產(chǎn)”的弱勢地位是農(nóng)超對接能否持續(xù)發(fā)展的重要因素，因此福州市積極引導大型超市預付采購款方式與農(nóng)戶合作，在農(nóng)戶遭遇自然災害時，超市企業(yè)酌情為農(nóng)戶提供災害損失補償金等。2011年，福州大型超市永輝超市向上游農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作基地預付采購款超過1.2億元。

    超市收購農(nóng)產(chǎn)品則采取保底收購保障農(nóng)戶利益。市場保底價是由超市連鎖企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)專家共同評估，當農(nóng)產(chǎn)品市場價高于保底價時，按照市場價進行收購，當市場價低于保底價時，則按保底價收購。如2011年重慶盤溪市場青椒批發(fā)價格從每斤1.3元降至0.6元，永輝超市堅持以每斤1.2元的保底價格向合作農(nóng)戶采購青椒。

    “農(nóng)超對接“還需加強標準化、多元化發(fā)展

    京、閩、渝、冀、浙、粵等地經(jīng)貿(mào)委、商務(wù)廳等部門認為，當前“農(nóng)超對接”仍存在亟待完善的薄弱環(huán)節(jié)，超市對接門檻高、結(jié)款周期長、農(nóng)產(chǎn)品流通標準化程度不高、企業(yè)配送物流能力不足、質(zhì)量溯源體系尚待完善等問題仍然比較突出。相關(guān)人士建議:

    一是加快推動農(nóng)產(chǎn)品流通標準化。廣東省經(jīng)濟與信息化委巡視員戚真理建議，應(yīng)加強對農(nóng)超對接包括收購、儲存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，加快制定現(xiàn)階段的地方農(nóng)產(chǎn)品流通標準，推行農(nóng)產(chǎn)品分級包裝和標識，切身提高農(nóng)產(chǎn)品流通標準化水平。加快推廣連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社的鮮活農(nóng)產(chǎn)品信息系統(tǒng)建設(shè)，推動肉菜流通質(zhì)量可追溯體系建設(shè)。

    二是大力挖掘農(nóng)超對接潛力，探索多元化發(fā)展模式。鼓勵萬村千鄉(xiāng)市場工程承辦企業(yè)利用農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，充分發(fā)揮農(nóng)家店功能，統(tǒng)一收購當?shù)赜刑厣霓r(nóng)產(chǎn)品，開展農(nóng)超對接。同時，鼓勵發(fā)展社區(qū)直供店、直銷車、依托電子商務(wù)的直投菜柜等多元化方式。

    三是開展農(nóng)民網(wǎng)商培訓，推動電子商務(wù)在農(nóng)超對接中的發(fā)展。浙江省商務(wù)廳副廳長徐煥明建議，積極開展農(nóng)民網(wǎng)商培訓，強化農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營能力，聯(lián)合第三方網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺，鼓勵通信運營商等社會化力量扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、新型農(nóng)民、農(nóng)村經(jīng)紀人等生產(chǎn)經(jīng)營主體開辦“農(nóng)家網(wǎng)店”，促進農(nóng)超網(wǎng)上對接。

    四是嚴格規(guī)范對接行為，降低對接門檻。加強對零售企業(yè)的堅持和督促整改，嚴禁超市向合作社收取進場費、贊助費、攤位費、條碼費等不合理費用，嚴禁任意拖欠貨款，鼓勵超市采取日結(jié)的方式收購蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品，盡量縮短賬期，鼓勵對接雙方簽訂長期合同，建立穩(wěn)定的對接關(guān)系